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強化基層黨建開啟社區治理新模式

2018/11/22 10:23:49河池日報 作者:佚名 責編:陽景剛 瀏覽: 【字體:

金城江區委書記 覃生賢

    習近平總書記深刻指出:“要創新社會治理體制,改進社會治理方式,構建全民共建共享的社會治理格局。”伴隨改革發展進步,城市社區居民需求日趨多元,社會治理問題日益顯現。金城江區堅持以人民為中心的發展思想,主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化,開啟以城市基層黨建引領城市社區基層治理的新模式,構建區域統籌、整體聯合、多方互動的城市社區治理體系。

    一、構建社區大黨建格局,確保社區治理堅強有力

    習近平總書記指出,要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。在城市抓好黨的建設有別于其他領域,要深刻把握城市基層黨建規律,在“系統建設、整體建設”上持續用力,打破城市各領域黨建“各自為政”的局面,集中凝聚城市社區、機關單位、兩新組織等各方面力量,變“單兵突進”為“集團作戰”,構建城市大黨建工作格局。近年來,金城江區堅持系統思維、統籌思維、戰略思維,把城市社區的黨建工作作為一個整體來審視、謀劃和推動,在15個城市社區全部組建社區大黨委,強化黨組織領導基層治理職責,搭建起多層級、多部門、多領域共同協商議事的平臺,實現社區黨建資源和社會資源的共建共享。兩年來,已有201個駐社區單位、兩新組織黨組織與15個城市社區簽訂共建協議,開放共享活動場所、宣傳陣地、器材設施等黨建資源200多項。為社區建設籌集發展資金2500多萬元,分三期推進所有城市社區服務中心新建、改擴建項目,打造東風社區、廣場社區、水洞社區等一批社區黨建示范點,并解決城市社區巷道建設、植樹綠化等問題400多個,實現城市社區黨建由單一型轉變為復合型、從垂直管理發展為區域整合。

    二、推行社區網格化管理,延伸城市綜合治理工作觸角

    習近平總書記在中央城市工作會議上強調,抓城市工作,一定要抓住城市管理和服務這個重點,不斷完善城市管理和服務,徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。城市管理和服務“精細化”,就是要求集中城市社區轄區內所有黨組織的組織優勢、職能優勢和人才優勢,推動城市綜合治理工作覆蓋到每一個巷道、居民小區、商圈樓宇,打造集綜治、管理、服務一體化的服務型新社區。金城江區創新實施“黨建+網格化管理”,把15個社區劃分為625個網格,在網格內建設黨建宣傳陣地131個,配備網格黨建指導員、專(兼)職網格員1473人,健全網格員巡查走訪、信息排查、上門服務等制度,將社區轄區內人、地、物、情、事、組織全部納入網格進行管理,實現人在格中走、事在格中辦,進一步掃清社區工作“盲區”。同時,投入200多萬元,建成水洞社區視頻監控中心,在各主要路段和街巷設置視頻監控探頭119個,并依托信息化管理平臺在所有城市社區同步建立實時監控、信息傳輸和防控研判機制。兩年來,15個社區通過信息化手段掌握防控信息1300多件次,出動網格員3000多人次,化解社區矛盾糾紛600多件次,社會綜合治理水平進一步提高。

    三、發揮黨員先鋒作用,拓展城市基層黨組織服務功能

    城市的核心是人,關鍵是衣食住行、生老病死、安居樂業。只有創新社區干部、在職黨員、志愿者、社會工作者服務城市社區和居民的模式,為城市居民提供“春風化雨”的服務,城市基層黨建才能有深度和溫度。金城江區以建設服務型社區黨組織為核心,以在職黨員進社區報到服務活動為抓手,組建社區干部先鋒隊、在職黨員先鋒隊、志愿者先鋒隊、社會組織先鋒隊等“四支先鋒隊”,在社區建立一站式服務大廳、工會愛心驛站、青少年綜合服務平臺、惜緣工作室、兒童之家等機構,通過“群眾下單、支部派單、黨員接單、聯動辦單、辦結銷單”的模式,暢通黨員聯系服務群眾“最后一公里”。兩年來,社區開展義診、助學、禁毒宣傳等大型服務活動280場次,領取兌現群眾“微心愿”3360個,幫助居民解決生產生活困難850件次。同時,通過社區提供服務場所、駐區單位籌集活動資金的方式,引入涉及關愛留守兒童、環保、助殘等方面的社會公益組織15家,為社區居民提供創業幫扶、陪護孤寡老人、照看留守兒童、提供青少年心理咨詢等服務項目50多個,3萬多名社區居民受益,城市基層黨建服務水平邁上新的臺階。

    四、開展鄰里守望活動,實現從“管理”向“治理”轉化

    城市基層黨建引領社會治理,核心在“引”,就是要健全黨組織領導下的居民自治、民主協商、社會參與等機制,推動城市基層黨建與城市治理有機銜接、良性互動,發揮城市基層黨組織的推進優勢和集聚效應,點燃居民自治“推動器”,真正實現群眾的“事”群眾管、群眾的“權”群眾使、群眾的“難”群眾幫,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好,不斷增強人民群眾熱愛黨、跟黨走的自覺性。金城江區通過創新開展“鄰里守望互助·共創六美家園”活動,以居民樓棟、街坊、居民小區為單位,組織居民黨員成立黨支部和黨小組,推選樓棟長、街坊長、小組長,并根據社區轄區條塊劃分成立居民理事會,實現組織、黨員、居民自治“三個覆蓋”。通過建立“三長”巡訪負責、黨員積分管理、居民協商議事、居民鄰里承諾等常態化制度,帶動社區居民管好身邊事、幫助身邊人,與鄰里之間互信、互助、互愛、互促、互樂、互守,共同建設美好家園。活動開展以來,已組建居民黨支部和黨小組24個,成立居民理事會19個,居民黨員自發開展慰問幫扶困難居民、關愛空巢老人、助力困難學子等活動60場次,贈送愛心承諾卡4500張,以民主協商、民間籌資方式解決巷道硬化、停車位劃定、垃圾集中清運、清理小廣告等問題960余個,形成黨員活動在社區、鄰里互助在社區、問題解決在社區、環境美化在社區、文化娛樂在社區、平安健康在社區的“六在社區”新模式,把居民從“參與者”變成“主人翁”,逐步形成共建共治共享的社區治理新格局。

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