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精準扶貧奏響“富民曲”

2017/5/19 17:02:27河池日報 作者:佚名 責編:陽景剛 瀏覽: 【字體:

——金城江區壓實責任決戰脫貧攻堅紀實
羅啟維

    5個貧困村脫貧“摘帽”,2754戶貧困戶“銷號”,10007人脫貧……金城江區2016年脫貧攻堅任務目標的背后,是廣大困難群眾對脫貧致富的渴望和追求,也考驗著金城江區四家班子領導的智慧與擔當。

    在完成“收入達標、兩不愁、三保障”基本目標基礎上,金城江區形成“區負總責、部門配合、鄉鎮抓落實”的工作格局,貧困鄉鎮黨政“一把手”分別與區委、區政府簽訂責任書,立下軍令狀。3年脫貧攻堅期內,金城江從去年開始到今年共投入財政資金5.2億元,區委、區政府領導掛帥,人大代表、政協委員齊發力,124個單位組建區級扶貧“中樞”,“一對一”對口幫扶11個脫貧攻堅工作鄉鎮……

    錢有了,人來了,扶貧效果怎么樣?

    識別施策精準 幫扶真正困難的人

    扶貧第一步,是弄清找準貧困戶。

    在白土鄉白土社區,“貧困”是藍道歲家的真實寫照。她27年前患上雙側馬蹄足內翻畸形,只能靠雙膝跪地行走,而丈夫也體弱多病,無法外出務工,家里沒有收入,加上要撫養11歲女兒,家庭十分困難。

    “低保,在村里就是最高的政策待遇了。我家沒劃成貧困戶,我也不好意思跟村里開口。”2016年初,白土鄉在農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”的同時,對貧困戶進行精準識別,藍道歲一家才被納入了精準扶貧的范疇。

    為提高識別精準度,金城江制訂完善“八步四公示”工作流程和“四看四訪四算四審”工作方法,發揮農村基層黨組織、黨員戶、駐村工作隊的作用,調動群眾參與識別的積極性,通過互相評議,讓群眾心服口服。

    識別貧困戶,金城江還用上了大數據。在2016年不斷完善貧困農戶信息管理系統,建立與低保系統、醫療救助系統、社保系統、學籍管理系統等有效對接機制。通過大數據比對,那些享受財政供養、入股股東、購買好車、購買商品房等低保戶,全部轉化為一般農戶。

    該進者進,該出者出。“識真貧”方能“扶真貧”。去年通過精準扶貧,全區納入低保范圍1.5萬人,發放低保資金1704萬元,安排就業崗位4151人,幫助貧困勞動力實現轉移就業4154人。

    針對貧困村,幫扶干部精準制定整村脫貧規劃,共審定脫貧攻堅項目213個,通過基礎設施、產業發展、易地搬遷、就業扶持、低保兜底等12類幫扶措施423條。對識別出的貧困人口,幫扶干部也列出需求清單和任務清單,為他們“量身定制”精準脫貧方案。

    幫扶干部給力 貧困戶也得加把勁

    六圩鎮下愛村的“窮根”,就在村口那條爛泥路上。這個村四面環山,多年來只有一條土石路從山中的峽谷間穿過,路難行,山貨就賣不出去,城里人不愿意來,農家樂也就沒法搞。

    扶貧工作隊到村后,第一件大事就瞄準了修路。通往城區的水泥路修好后,客車也開到了村頭。路通了,村里公路沿線都種上甘蔗和水果,開起售貨店。偏遠的茶洞、加皮幾個屯的16戶貧困戶通過易地搬遷,走出條件惡劣的大石山,春節前喜滋滋地住進了漂亮的新樓房,年人均純收入超過3300元,脫貧摘帽底氣十足。

    “給錢給物,不如給個好干部”。為發揮干部帶動作用,金城江累計選派第一書記48名,派駐村工作隊員279人,落實結對幫扶干部2547名,實現對貧困群眾全覆蓋。

    許兵兵是金城江區家喻戶曉的人物,去年初從廣西水利電力學院選派到九圩鎮北隘村擔任“第一書記”。他俯下身子,用真心帶領村干部強基礎、立項目、引資金,以行動帶動群眾走富路,圓夢“奔小康”。

    走入村屯,你會聽到許多關于許兵兵、侯素琴這些扶貧書記生動感人的事跡,他們以“認真”“實干”贏得了當地群眾的稱贊。

    “政府扶一把,自己也得往前奔。”在側嶺鄉塘子村,打小是孤兒,又患有三級肢體殘疾的蔡壽道,37歲仍是單身,工作隊入村后根據他本人意愿和條件,為他申請了35只山羊放養。“政府給我這么一個好機遇,我不能再躺著啊!”由于他肯學肯鉆,很快掌握了山羊繁殖經驗,使羊群發展到200頭。去年,得到幫扶干部引導鼓勵,他辦起了合作社,吸收村里12個貧困戶入股,增養了黃牛、野豬,種植了甘蔗、旱藕等,還為周邊15名群眾提供就業崗位,如今羊群發展到420頭,其他種養業也取得了不錯的收益。他不僅事業有了起色,今年初還收獲了愛情。

    在東江鎮龍友村,王金提流轉了36畝土地種桑苗。“種桑樹苗、搭蠶棚等,都有補助,干部還幫我協調辦理了扶貧小額信貸。”她指著自家綠油油的桑園說,“條件這么好,我還能不下力氣干嗎?”養起蠶寶寶后,僅一年時間,她家就除掉了“窮根”。

    創新幫扶思路 防止貧困戶再返貧

    一枚土雞蛋,給坐落在五圩鎮三境村的貧困戶帶來了增收的希望。

    五圩三境20萬蛋雞養殖基地占地110畝,投資2300萬元,是金城江區規模養殖示范點。今年初,該基地吸納當地80戶貧困戶合作投資,建成了9個蛋雞養殖欄舍,7棟生產綜合性用房。基地采用“公司+合作社+農戶”運營模式,并結合小額信貸政策,為貧困群眾脫貧摘帽提供保障。目前,基地養殖規模達到10萬羽,2017年10月將達20萬羽,預計年產雞蛋6000萬枚,產值達4200萬元。

    有了五圩三境這個樣板,其他鄉鎮山貨進城成本降低了兩成,熱門山貨更是供不應求。與三境村近鄰的板鸞村看到當地農副產品多、群眾需求量大的特點,順勢搞起了一個“空店”平臺,吸引許多外地客商爭相前往訂購。現在,一些村里還玩起了“空店直播”,城里人通過“直播”看到農產品,立刻可以接洽,“所見即所得”,下單的人更多了,“空店”模式在貧困山區得到迅速推廣。

    大山的路太遙遠,但互聯網上沒距離。金城江還以網上賣土雞蛋為切入點,探索電商扶貧新途徑,用1家農家飯店+1個扶貧雞蛋的辦法,成功打造電商扶貧“1+1”試點,這一創新方法得到新華社、廣西日報多家媒體宣傳報道。該區建起了本土農村電商平臺,集網購、特產收購等8項功能于一體,給當地貧困戶帶來了致富的福音。

    扶貧要長效,產業很重要。為激發貧困戶脫貧致富的積極性,該區創新開展產業扶貧,授人以魚,更授人以漁。針對高山扶貧搬遷農戶,以可持續發展理念實現土地的高效利用,用“產業上山”構建畜牧養殖基地、瓜果蔬菜種植基地、中草藥種植基地。同時,該區著重幫助貧困村發展覆蓋全體貧困戶的扶貧產業,先后建成了同干萬畝核桃基地、側嶺拉合紅心獼猴桃基地、長老那維綠殼蛋雞養殖基地等,使一批批現代扶貧產業“風生水起”。各村結合實際,傾力打造“一村一品”,建立“龍頭企業+基地+貧困戶”“規模流轉土地+扶貧產業+專業合作社+種養大戶+貧困戶”、家庭農場“一幫一”和“越線戶幫扶貧困戶”等多種利益鏈接機制,力推產業發展。

    針對因病致貧難救助、慢性病門診難報銷等問題,該區創新醫療救助機制,報賬程序進一步簡化,貧困戶住院后當場結算。為防止因病返貧,鄉鎮衛生院的業務骨干和鄉村醫生組成35個團隊,為全區建檔立卡貧困戶提供家庭醫生簽約服務。目前,該區預脫貧人口參合率達100%。2016年,該區發放貧困家庭個人參合補助191萬元。

    “腳踩黃泥土,深入最基層,體會百姓冷暖,更能感受到貧困戶對生活的美好憧憬和扶貧政策的實在。”金城江區區委書記覃生賢在進村走訪時滿懷深情地說, 要讓貧困群眾真正過上好日子,今年要咬定20個貧困村出列,堅定一定能脫貧的信心,確保如期實現同步全面小康的目標。


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